關(guān)于進一步加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知（黑建函〔2017〕336號）

黑建函[2017]336號

各市（地）、縣（市）住建局(建委)，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局建設(shè)局，各招投標交易場所、各建設(shè)工程項目招標代理機構(gòu)，相關(guān)招投標企業(yè)：

黑龍江省建設(shè)工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱省招投標監(jiān)管系統(tǒng)）已平穩(wěn)運行近十年，經(jīng)過逐年功能完善，已成為促進我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標活動“公開、公平、公正”、規(guī)范各方主體誠信行為的有力保障，是行政監(jiān)管部門對招投標活動開展事中事后監(jiān)管、查處違法違規(guī)行為的重要平臺和手段。省招投標監(jiān)管系統(tǒng)不僅是監(jiān)管部門日常工作的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，同時也是積累歷史數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、綜合分析、項目預(yù)警的重要需求。為進一步加強省招投標監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識省招投標監(jiān)管系統(tǒng)的重要性

強化監(jiān)管手段的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。按照國家發(fā)展改革委等八部委第20號令《電子招標投標辦法》、發(fā)改法規(guī)（2017）357號《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案》、發(fā)改辦法規(guī)（2017）858號《國務(wù)院有關(guān)部門2017年推進電子招標投標工作要點》、黑政辦發(fā)〔2016〕24號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作實施方案的通知》文件精神，本著“推動各行業(yè)電子招標投標交易平臺與公共服務(wù)平臺及有關(guān)行政監(jiān)督平臺對接，實現(xiàn)信息交互和資源共享”的原則，省住建廳做好現(xiàn)有省招投標監(jiān)管系統(tǒng)的正常應(yīng)用，進一步做好每年政策調(diào)整的系統(tǒng)完善工作，保護好現(xiàn)有投資的有效利用，保證在線監(jiān)督的獨立性、公正性和安全性。按照《電子招標投標法》提出的原則，做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺和交易平臺、公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

各級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動監(jiān)督部門應(yīng)當按照國家《招標投標法》及其實施條例的規(guī)定，通過省招投標監(jiān)管系統(tǒng)認真履行監(jiān)督管理職責。未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準，不得在省招投標監(jiān)管系統(tǒng)以外的任何平臺中擅自增設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的審批、核準、備案功能以及其他監(jiān)管方式的控制功能。

二、做好省招投標監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化應(yīng)用

凡接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的招投標活動，必須使用全省統(tǒng)一的省招投標監(jiān)管系統(tǒng)，及時履行完成省招投標監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上全部流程，保證招投標監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性，為開展大數(shù)據(jù)決策分析打好基礎(chǔ)。依法應(yīng)招標工程應(yīng)使用省招投標監(jiān)管系統(tǒng)進行網(wǎng)上監(jiān)管，招投標各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)應(yīng)按招投標活動實際及時上傳省招投標監(jiān)管系統(tǒng)。各地工程招投標監(jiān)管部門要加強招標項目班子成員網(wǎng)上鎖定、解鎖以及在建項目查重的管理，嚴格控制解鎖項目班子成員的條件。

招標代理機構(gòu)必須將所代理依法應(yīng)招標項目的相關(guān)信息上傳省招投標監(jiān)管系統(tǒng)，上傳系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、完整性將作為對招標代理機構(gòu)信用評價的重要考核指標。省招投標監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的維護企業(yè)要建立用戶維護臺帳，保證信息資源的可追溯性、保密性和安全性。

三、做好省招投標監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)

按照《電子招標投標法》以及國家統(tǒng)一的《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、統(tǒng)一的信息分類和編碼標準的要求和原則，為各類符合國家要求的招標投標交易平臺（系統(tǒng)）提供信息交換數(shù)據(jù)接口標準，便于各交易平臺、公共服務(wù)平臺信息與省招投標監(jiān)管系統(tǒng)（平臺）實現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足全省工程招投標監(jiān)督管理的工作要求。各交易平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)單位應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提出平臺數(shù)據(jù)對接申請，并在省級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下進行相應(yīng)平臺數(shù)據(jù)對接工作。省級建設(shè)行政主管部門在每個年度內(nèi)安排各對接交易平臺和公共服務(wù)平臺的技術(shù)測評，同時將根據(jù)政策的實時變化，調(diào)整和補充監(jiān)管系統(tǒng)功能，并向相關(guān)部門通報調(diào)整情況，及時對接交易平臺、公共服務(wù)平臺，以確保全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)的正常運行。

四、加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

創(chuàng)新工作思路，簡化工作流程，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。全省各級建設(shè)行政主管部門要充分利用交易活動中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)以及歷史積累的數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)分析，強化對工程項目交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警預(yù)報。健全守信激勵和失信懲戒機制，將市場主體網(wǎng)上動態(tài)信用評價作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對招投標交易活動誠實守信企業(yè)要給予表彰，對招投標交易活動失信企業(yè)要依法依規(guī)予以限制或曝光。逐步健全網(wǎng)上行業(yè)評標專家信用評價動態(tài)管理機制，強化評標專家責任追究。充分發(fā)揮黑龍江工程招投標網(wǎng)站的行業(yè)信息服務(wù)功能，及時發(fā)布政策信息、項目信息、信用信息、監(jiān)管部門聯(lián)系電話以及行業(yè)招投標協(xié)會信息，公布投訴舉報電話，便于社會監(jiān)督。

2017年11月20日