黑龍江省政府采購評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法（黑財(cái)規(guī)審〔2021〕3號(hào)）

黑財(cái)規(guī)審〔2021〕3號(hào)

各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家：

現(xiàn)將《黑龍江省政府政府采購評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級(jí)政府采購評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)各市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購監(jiān)管平臺(tái)上線工作，認(rèn)真梳理2017至2020年開展本地政府采購評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)信息，盡快啟動(dòng)政府采購評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)工作。執(zhí)行中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購管理辦公室反饋。                      

                                                                                                                                        黑龍江省財(cái)政廳           

                                                                                                                                        2021年2月23日           

黑龍江省政府采購評(píng)審專家

信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政府采購評(píng)審活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范政府采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng)審專家）的評(píng)審行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱評(píng)審專家，是指以獨(dú)立身份參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審工作的人員，包括已納入黑龍江省評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T和未納入黑龍江省評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。對(duì)參與黑龍江省政府采購活動(dòng)評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)工作適用本辦法。

第三條  評(píng)審專家行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為（《評(píng)價(jià)表》中標(biāo)注★）兩個(gè)等級(jí)。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指評(píng)審專家違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平高效開展的行為。

一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，評(píng)審專家違反政府采購公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。

第四條  評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)周期為半年。評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)包括履職行為相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。

第五條  信用評(píng)價(jià)滿分為200分，其中：履職行為互相評(píng)價(jià)100分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)100分。

第六條  信用評(píng)價(jià)通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳將惡意評(píng)價(jià)行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。

第七條  信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)評(píng)審專家監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第二章  信用評(píng)價(jià)

第八條  履職行為相互評(píng)價(jià)。各方評(píng)價(jià)主體（采購人、采購人代表、集中采購機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在采購項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購評(píng)審專家履職行為相互評(píng)價(jià)表（采購人評(píng)價(jià)專家）》（附件1）和《黑龍江省政府采購評(píng)審專家履職行為相互評(píng)價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)專家）》（附件2）完成對(duì)評(píng)審專家的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：采購人和代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)各50分。履職行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)評(píng)審專家所有被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)次數(shù)的算數(shù)平均值。

       第九條  監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)的評(píng)審專家違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購評(píng)審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（評(píng)審專家）》（附件4）依法依規(guī)處理處罰的同時(shí)，參照《黑龍江省政府采購評(píng)審專家監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核專家）》（附件3），即時(shí)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評(píng)分，基礎(chǔ)分值為100分；評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為次數(shù)扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。

     第十條  評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果。得分大于等于180的記為“A”級(jí)；得分大于等于120小于180的記為“B”級(jí)；得分小于120的記為“C”級(jí)。  

    第十一條  評(píng)價(jià)結(jié)果公示。每評(píng)價(jià)期（半年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將在監(jiān)管平臺(tái)公示5日。如對(duì)省財(cái)政廳做出的評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以自監(jiān)管平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果起5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出陳述和申辯。

第三章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十二條  評(píng)審專家每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均通報(bào)其工作單位，持續(xù)在監(jiān)管平臺(tái)公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。參照本辦法開展的2017-2020年累計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，也在監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)公開。

第十三條  對(duì)半年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的評(píng)審專家，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“推薦使用”標(biāo)志，在下半個(gè)年度中向采購人、代理機(jī)構(gòu)推薦使用；在下半年度全省政府采購評(píng)審專家?guī)煸黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，專家評(píng)審費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可高于其他相同級(jí)次專家50%等。對(duì)半年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的評(píng)審專家，在公示的評(píng)價(jià)結(jié)果中做“謹(jǐn)慎使用”標(biāo)志，限制半年內(nèi)被抽取次數(shù)為1次。

    第十四條  信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的評(píng)審專家，如在下一評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“B”或“A”，其信用等級(jí)將自動(dòng)修復(fù)為“B”或“A”。

第四章  附 則

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第十六條  本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。