黑龍江省財政廳關于試行政府采購活動 “承諾+信用管理”準入管理制度的通知

各市（地）、縣（市）財政局、政府采購中心（公共資源交易中心），各預算單位，各政府采購供應商、社會代理機構(gòu)，各政府采購評審專家：

為切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，按照《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作專班辦公室關于印發(fā)〈黑龍江省政府采購2022年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案〉的通知》（黑財采〔2022〕5號）有關要求，決定自2022年10月8日起，在我省行政區(qū)域內(nèi)試行政府采購項目“承諾+信用管理”準入管理制度，供應商承諾符合參與政府采購活動資格條件即可參加政府采購活動，不再要求提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、承諾形式

供應商承諾制實行自愿原則，不愿承諾或不公開相應信息的供應商，應按照《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，在參與政府采購活動時提供相應證明材料。存在不良信用記錄的供應商，在信用修復前不適用承諾制。

二、承諾內(nèi)容

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動?！币?guī)定的情形；

（七）在投標（響應）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

（八）法定代表人和負責人近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄；

（九）不屬于《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第八條“公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體”規(guī)定的情形。

三、承諾審查

（一）由采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會依據(jù)政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《黑龍江省政府采購供應商資格承諾函》，在供應商投標（響應）文件解密成功后通過大數(shù)據(jù)手段對供應商資格條件進行預審，對于未通過審查的供應商，采購代理機構(gòu)應及時聯(lián)系供應商在60分鐘內(nèi)根據(jù)評審小組要求及時補充依據(jù)材料，審查通過后繼續(xù)開展采購活動。對未通過審查且無法按時補充依據(jù)或不符合條件的供應商，應作投標（響應）無效處理。相關審查信息通過政府采購管理平臺報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。

（二）評審委員會匯總并提交評審結(jié)果后，代理機構(gòu)應當進行評審結(jié)果復核，如發(fā)現(xiàn)已通過資格審查供應商不符合投標（響應）資格條件或漏審、錯審補充依據(jù)材料等問題，應按規(guī)定駁回評審結(jié)果，當場組織評審委員會重新審查。同時將相關證據(jù)與情況一并通過政府采購管理平臺和書面形式上報同級政府采購監(jiān)督管理部門，由同級政府采購監(jiān)督管理部門依法嚴肅處理相關當事人。

（三）供應商如對審查結(jié)果存有異議，可向同級政府采購監(jiān)督管理部門申請復核查驗，同級政府采購監(jiān)督管理部門應進行調(diào)查核實并作出復核查證結(jié)論。

（四）省財政廳可以委托第三方機構(gòu)開展承諾內(nèi)容審查工作，第三方機構(gòu)對其所提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

四、承諾責任

供應商應當對承諾內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責。供應商作出虛假承諾，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法追究相應責任。

五、有關要求

（一）各級財政部門應加強對供應商參與政府采購活動的信用管理，將供應商履行參與政府采購活動承諾情況全面納入省供應商信用評價體系，加強與有關部門的信用信息互通和共享，既要通過承諾制減輕企業(yè)負擔，又要堅決打擊虛假承諾破壞政府采購營商環(huán)境等違法行為。

（二）各級財政部門應高度重視在政府采購活動中貫徹落實“承諾+信用管理”準入管理制度工作，落實“四個體系”，將有關工作落到實處。省財政廳將把各級財政部門貫徹落實“承諾+信用管理”準入管理制度的執(zhí)行情況納入政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項行動擂臺賽內(nèi)容，定期進行考核。

本通知試行期一年。

附件1.黑龍江省政府采購供應商資格承諾函（模版）

    2.黑龍江省政府采購“承諾+信用管理”操作指南