黑龍江省司法廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》的通知（黑司通〔2018〕86號）

黑龍江省司法廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》的通知

（黑司通〔2018〕86號）

黑龍江省政法管理干部學院、黑龍江司法警官職業(yè)學院、省法學研究所、黑龍江省律師協(xié)會、黑龍江省哈爾濱國信公證處：

現(xiàn)將《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省司法廳      

2018年9月20日      

黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案

按照黑龍江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組印發(fā)的《黑龍江省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革指導意見》（黑車改〔2018〕1號）和《黑龍江省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》（黑車改〔2018〕2號）要求，結(jié)合廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車實際情況，為圓滿完成廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作，制定本方案。

一、指導思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的總體要求，全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，規(guī)范事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進廉政建設(shè)，堅持社會化、市場化方向，推進公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

二、基本原則

（一）堅持厲行節(jié)約，保障高效。確保改革后公務(wù)交通費用支出低于改革前支出；積極探索和創(chuàng)新符合事業(yè)單位公務(wù)出行特點的市場化交通保障機制，確保事業(yè)單位社會服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

（二）堅持從嚴規(guī)范，應(yīng)改盡改。將符合參改條件的單位和人員全部納入改革范圍，從嚴核定保留車輛，從緊確定配備公務(wù)用車范圍、公務(wù)交通費用報銷額度和公務(wù)交通補貼標準，堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，分類實施。從實際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。完善各項配套政策，切實搞好與單位工資及財務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。

（四）堅持統(tǒng)一部署，分工負責。省廳公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組及其辦公室負責推動指導廳直屬單位車改工作。各單位按照本實施意見，切實落實主體責任，負責推動本單位公務(wù)用車制度改革工作，確保本單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、改革范圍和時間安排

（一）改革范圍

單位范圍為廳直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，具體為黑龍江省政法管理干部學院、黑龍江司法警官職業(yè)學院、黑龍江省法學研究所、黑龍江省律師協(xié)會、黑龍江省哈爾濱國信公證處。

其中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的省屬事業(yè)單位按照本實施意見要求實施改革，也可參照省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實施改革。

人員范圍為原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員。目前按照報銷公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。

（二）工作目標

堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機制，取消一般公務(wù)用車，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車，公務(wù)活動出行主要采取報銷公務(wù)交通費、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式予以保障， 實現(xiàn)事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。

（三）時間安排

1、2018年9月30日前，制定《黑龍江省司法廳直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》并報車改辦審核。

2、10月1日起，核定應(yīng)保留車輛、封存應(yīng)取消車輛，同時，實行公務(wù)交通費用補貼或報銷方式保障公務(wù)出行。

3、12月31日前，全面完成公務(wù)用車制度改革工作并將廳直屬事業(yè)單位車改完成情況進行匯總形成總結(jié)報告，報省車改辦備案。

四、公務(wù)交通補貼和報銷公務(wù)交通費用的范圍和標準

（一）發(fā)放公務(wù)交通補貼的崗位和人員，原則上限于參改范圍的事業(yè)單位取消配備公務(wù)用車的副廳級及以上人員。

（二）公務(wù)交通補貼標準分別由省車改辦和省廳在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補貼標準的原則從嚴確定。

（三）其他參改人員采取報銷公務(wù)交通費用的方式保障公務(wù)出行。

五、擬核定保留車輛

正廳級事業(yè)單位主要負責人可以自行選擇配備定向公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，副廳級（包括副廳級事業(yè)單位主要負責人）人員不保留公務(wù)用車；廳級事業(yè)單位保留原有的機要通信、應(yīng)急用車等。事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)工作實際，保留必要的業(yè)務(wù)用車。特殊人才保留車輛由單位或者省廳確定。鼓勵通勤班車通過社會化方式保障，原配備通勤車輛的，可以繼續(xù)使用，直至報廢為止。

經(jīng)核定取消的車輛，全部上交省財政廳車改辦，由省車改辦優(yōu)先在省直單位之間進行調(diào)劑，剩余取消車輛按照《黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批辦法》（黑政辦發(fā)〔2011〕35號）有關(guān)規(guī)定處置。

六、妥善安置司勤人員

事業(yè)單位可參照《黑龍江省省直公務(wù)用車制度改革司勤人員安置辦法》有關(guān)政策，按照以人為本、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，立足內(nèi)部消化，認真做好司勤人員安置工作，所需經(jīng)費由原渠道解決，保障其合法權(quán)益，不能簡單推向社會，確保公務(wù)用車制度改革順利實施。

七、有關(guān)要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。省司法廳在省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實主體責任，嚴格執(zhí)行政策要求，把握正確改革方向，及時解決改革中遇到的新情況新問題，確保改革平穩(wěn)有序推進。各參改事業(yè)單位主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，親自抓、負總責，明確專門機構(gòu)和人員，精心做好組織實施。

（二）認真制定車改方案。各參改事業(yè)單位要按照本實施方案科學制定本單位公務(wù)用車制度改革實施方案。

（三）嚴格保留車輛管理。各參改事業(yè)單位不得在公車改革過程中新增車輛。對經(jīng)批準保留的車輛，要嚴格按規(guī)定用途使用，實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度。車改后，保留車輛全部納入全省公務(wù)用車管理平臺信息監(jiān)管系統(tǒng)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要根據(jù)其使用性質(zhì)和用途進行外觀噴涂，統(tǒng)一標識化管理，加強社會和輿論監(jiān)督。

（四）嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷規(guī)定。公務(wù)出行交通費用采取憑據(jù)報銷或包干方式報銷，包干方式報銷辦法執(zhí)行《黑龍江省在哈省直行政事業(yè)單位市區(qū)內(nèi)公務(wù)出行費用報銷管理辦法》。避免普遍發(fā)放交通補貼或允許限額報銷的福利化改革傾向，建立公務(wù)交通費用報銷總額度和公務(wù)交通補貼總數(shù)與所在單位規(guī)模相匹配的動態(tài)調(diào)整機制。

（五）加大監(jiān)督檢查力度。各參改單位要嚴肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀律，不得超標準配備公務(wù)用車，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用。審計部門要對公務(wù)用車制度改革情況進行審計監(jiān)督，各級紀委監(jiān)委要加大監(jiān)督調(diào)查處置和監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。各部門、各單位要建立健全責任追究制度，對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的責任人要追究相關(guān)責任，予以嚴肅處理。