中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：
為進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議供貨采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化履約管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心修訂了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法》，現(xiàn)予公布。
附件：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心
2017年12月25日
附件
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）等法律法規(guī)，結(jié)合采購(gòu)中心工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 各級(jí)中央預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄中實(shí)行協(xié)議供貨的品目適用本辦法。采購(gòu)人采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄外實(shí)行協(xié)議供貨的品目參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨，是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品（型號(hào)、具體配置）、最高限價(jià)、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)，自主選擇網(wǎng)上公告的供貨商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種政府集中采購(gòu)組織形式。
第四條 采購(gòu)中心作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨工作的組織實(shí)施。
第二章 執(zhí)行程序
第五條 采購(gòu)中心定期在中央政府采購(gòu)網(wǎng)協(xié)議供貨專欄中公告協(xié)議供貨的具體執(zhí)行程序、品目、中標(biāo)產(chǎn)品（品牌、型號(hào)和配置）及其最高限價(jià)、中標(biāo)供應(yīng)商及協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務(wù)聯(lián)系方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等信息。
第六條 采購(gòu)人應(yīng)在網(wǎng)上公告的中標(biāo)供應(yīng)商及其推薦的供貨代理商（以下統(tǒng)稱為協(xié)議供貨商）的范圍內(nèi)對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行議價(jià)和比價(jià)，擇優(yōu)選擇最終供貨單位，采購(gòu)價(jià)格不得高于最高限價(jià)。
第七條 協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品不能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)人可按照網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等其他法定程序另行組織采購(gòu)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體辦法和程序參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理辦法》執(zhí)行。
第八條 在偏遠(yuǎn)地方確無協(xié)議供貨商時(shí)，采購(gòu)人經(jīng)與中標(biāo)供應(yīng)商總協(xié)調(diào)人聯(lián)系仍無法解決供貨問題的，若采購(gòu)人承諾對(duì)貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔(dān)責(zé)任，則可以從網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。
第九條 協(xié)議供貨合同和貨物驗(yàn)收單
（一）協(xié)議供貨商應(yīng)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并出具《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)貨物驗(yàn)收單》（以下簡(jiǎn)稱貨物驗(yàn)收單）。
（二）協(xié)議供貨合同應(yīng)明確約定供需雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人要充分利用協(xié)議供貨制度的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)條件，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行采購(gòu)合同約定的各項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)，出現(xiàn)合同糾紛或協(xié)議供貨商違約時(shí)，應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理并追究協(xié)議供貨商的違約責(zé)任。
（三）貨物驗(yàn)收單是實(shí)施政府集中采購(gòu)的有效憑證，是財(cái)務(wù)付款（包括財(cái)政直接支付和授權(quán)支付）、國(guó)有資產(chǎn)登記入帳的憑證以及審計(jì)檢查的依據(jù)。
（四）采購(gòu)中心統(tǒng)一制定了貨物驗(yàn)收單格式，由采購(gòu)中心協(xié)議供貨管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
（五）貨物驗(yàn)收單編號(hào)在系統(tǒng)中是唯一且相互對(duì)應(yīng)的，審計(jì)、財(cái)務(wù)人員可登錄中央政府采購(gòu)網(wǎng)核查其真實(shí)性。
第十條 中央政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，采購(gòu)人可選擇多家協(xié)議供貨商進(jìn)行議價(jià)、比價(jià)，以爭(zhēng)取獲得更優(yōu)惠的價(jià)格。中標(biāo)價(jià)格中包含的上門安裝、調(diào)試和質(zhì)保等基本配套服務(wù)的費(fèi)用，采購(gòu)人無需另外付費(fèi)。
第十一條 采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定的條款負(fù)責(zé)驗(yàn)收，在交貨時(shí)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)參加安裝和調(diào)試，在驗(yàn)收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票并簽署貨物驗(yàn)收單。為杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)采購(gòu)人權(quán)益，在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)抄錄設(shè)備及其所有可拆卸部件的編號(hào)或序列號(hào)，形成書面記錄，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，作為合同附件妥善保存，以備維修及產(chǎn)生合同糾紛時(shí)使用。
第十二條 采購(gòu)人要按照合同約定及時(shí)向協(xié)議供貨商支付貨款。
第十三條 協(xié)議供貨廠商負(fù)責(zé)對(duì)其代理商進(jìn)行管理，及時(shí)更新代理商信息，確保代理商按合同履約，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致。協(xié)議供貨代理商出現(xiàn)違約問題時(shí)，廠商承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十四條 協(xié)議供貨期內(nèi)若出現(xiàn)產(chǎn)品退市或下架，協(xié)議供貨廠商應(yīng)及時(shí)以書面方式報(bào)采購(gòu)中心，申請(qǐng)停止原協(xié)議供貨產(chǎn)品銷售；原協(xié)議供貨產(chǎn)品推出升級(jí)換代產(chǎn)品時(shí)，出具新產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面的說明和書面替換申請(qǐng)，采購(gòu)中心定期歸集替換申請(qǐng)后，統(tǒng)一組織專家進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，產(chǎn)品替換價(jià)格原則上不能超過原協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格。
第十五條 列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（以下簡(jiǎn)稱“清單”）強(qiáng)制采購(gòu)的品目，清單內(nèi)產(chǎn)品更新時(shí)，協(xié)議供貨產(chǎn)品按照配置不降低、價(jià)格不升高的基本原則由廠商提出更替申請(qǐng)，采購(gòu)中心對(duì)應(yīng)清單及時(shí)審查調(diào)整。
第三章 履約管理
第十六條 采購(gòu)中心將建立協(xié)議供貨最高限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展市場(chǎng)價(jià)格行情監(jiān)測(cè)，對(duì)協(xié)議供貨最高限價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十七條 采購(gòu)中心對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，建立協(xié)議供貨供應(yīng)商履約考核機(jī)制和誠(chéng)信管理檔案。
第十八條 協(xié)議供貨商應(yīng)按照框架協(xié)議的要求定期進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，采購(gòu)中心將按照產(chǎn)品降幅情況、框架協(xié)議約定和實(shí)際采購(gòu)需求確定各期協(xié)議供貨的淘汰和遞補(bǔ)原則。
第十九條 在產(chǎn)品和服務(wù)完全可比的條件下，當(dāng)采購(gòu)人或相關(guān)單位和人員發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)中心反映。發(fā)生上述情況時(shí)，若采購(gòu)人承諾對(duì)貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔(dān)責(zé)任，則可以從網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。但采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在簽訂采購(gòu)合同前將有關(guān)情況的書面說明加蓋本單位公章后傳真至采購(gòu)中心備案，并附錄有關(guān)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件及產(chǎn)品型號(hào)、配置清單。采購(gòu)中心將同時(shí)依據(jù)上述文件對(duì)協(xié)議供貨商價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并要求其進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。價(jià)格調(diào)整通知發(fā)出后三個(gè)工作日內(nèi)拒不降價(jià)的，將暫停協(xié)議供貨產(chǎn)品銷售資格。
第二十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨商履行合同義務(wù)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，在協(xié)議供貨商評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中，對(duì)協(xié)議供貨商的合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、配送安裝、服務(wù)品質(zhì)等職責(zé)履行情況做出評(píng)價(jià)，并按“優(yōu)、良、中、差”評(píng)定等級(jí)。
第二十一條 協(xié)議供貨商在當(dāng)期協(xié)議供貨期內(nèi)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件執(zhí)行價(jià)格協(xié)議，及時(shí)更新產(chǎn)品價(jià)格，無采購(gòu)人在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面投訴，配合采購(gòu)中心做好協(xié)議供貨管理工作，主動(dòng)維護(hù)中央政府集中采購(gòu)的聲譽(yù)，且銷售金額在同類產(chǎn)品中排名靠前的，采購(gòu)中心將參考采購(gòu)人的評(píng)價(jià)，在后續(xù)協(xié)議供貨采購(gòu)中適當(dāng)延長(zhǎng)該產(chǎn)品協(xié)議供貨周期。
第二十二條 協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向采購(gòu)中心反映。采購(gòu)中心將對(duì)違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，將暫?；蛉∠鋮f(xié)議供貨中標(biāo)資格，直至報(bào)請(qǐng)財(cái)政部處理：
（一）提供來源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）沒有在投標(biāo)承諾的供貨期限內(nèi)及時(shí)供貨或提供售后服務(wù)的；
（四）沒有按照承諾的供貨價(jià)格或折扣簽訂采購(gòu)合同并供貨的；
（五）協(xié)議供貨最高限價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)的；
（六）中標(biāo)產(chǎn)品的媒體廣告價(jià)或市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)降低時(shí)，未及時(shí)書面告知采購(gòu)中心進(jìn)行相應(yīng)價(jià)格調(diào)整的；
（七）違反招標(biāo)文件約定的價(jià)格協(xié)議，在采購(gòu)中心通知后拒不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的；
（八）當(dāng)采購(gòu)中心發(fā)起針對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)查時(shí)，未能主動(dòng)提供包括但不限于銷售記錄、成交合同等價(jià)格證明材料的；
（九）接到采購(gòu)人三次以上對(duì)供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等方面投訴的；
（十）因生產(chǎn)制造廠家原因?qū)е麓砩谭?wù)不到位或不能按約定供貨的；
（十一）借機(jī)型更換之名，以低配機(jī)型、減配機(jī)型頂替高配機(jī)型、滿配機(jī)型的；
（十二）借調(diào)換機(jī)型、配置之名亂加價(jià)的；
（十三）協(xié)議供貨投標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商提供虛假材料或虛假證明謀取中標(biāo)已經(jīng)核實(shí)的；
（十四）協(xié)議供貨履約中，與其它供應(yīng)商串通，謀取成交的；
（十五）違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的，嚴(yán)重影響采購(gòu)中心聲譽(yù)或政府采購(gòu)形象的。
第二十三條 協(xié)議供貨商應(yīng)誠(chéng)信履行框架協(xié)議約定，及時(shí)更新產(chǎn)品價(jià)格，確保入圍產(chǎn)品全周期內(nèi)低于市場(chǎng)平均價(jià)，同時(shí)嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量，不得以任何理由降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，嚴(yán)把產(chǎn)品的流通各個(gè)環(huán)節(jié)，確保原裝正品。
第二十四條 采購(gòu)人要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范自身行為，主動(dòng)維護(hù)協(xié)議供貨商的合法權(quán)益，不得向協(xié)議供貨商提出超出協(xié)議供貨合同范圍的其他要求，否則由此引起的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任由違規(guī)單位自負(fù)。
第二十五條 采購(gòu)中心在中央政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立主任信箱，聽取各單位的意見和建議，并及時(shí)改進(jìn)。
第四章 附則
第二十六條 本辦法由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨實(shí)施辦法》廢止。
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