關(guān)于開展哈爾濱市政府采購領(lǐng)域 應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退工作的通知

各區(qū)、縣（市）財(cái)政局，市直各預(yù)算單位，市政府采購中心、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu):

按照《省財(cái)政廳關(guān)于開展全省政府采購領(lǐng)域應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退工作的通知》通知要求，決定開展哈爾濱市政府采購領(lǐng)域應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

清理范圍

哈爾濱市各級預(yù)算單位開展的政府采購項(xiàng)目，包括各級集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取的應(yīng)退未退的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、各級預(yù)算單位收取的應(yīng)退未退的履約保證金和質(zhì)保金。

清理依據(jù)

（一）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

（二）《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）

（三）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號）

三、職責(zé)分工

各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要對目前政府采購項(xiàng)目收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金進(jìn)行梳理，按要求及時(shí)清理清退。

（一）哈爾濱市政府采購中心、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位代理的哈爾濱市本級政府采購項(xiàng)目應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的清理清退工作，并將清理情況上報(bào)市財(cái)政局。

（二）哈爾濱市本級預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位及所屬單位政府采購項(xiàng)目應(yīng)退未退履約保證金、質(zhì)保金的清理清退工作，并將清理情況上報(bào)市財(cái)政局。

（三）各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府采購項(xiàng)目應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退工作的監(jiān)督指導(dǎo)，匯總清理情況并上報(bào)市財(cái)政局。

四、清理時(shí)間

各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2023年4月30日前完成本單位政府采購領(lǐng)域應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金的梳理工作，應(yīng)于6月15日前完成清理清退和上繳同級財(cái)政國庫工作。

各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門、市直各預(yù)算單位、哈爾濱市政府采購中心、代理哈爾濱市本級政府采購項(xiàng)目的各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2023年6月25日前將《應(yīng)退未退政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）電子版及加蓋單位公章的掃描件發(fā)送至哈爾濱市財(cái)政局政府采購辦，郵箱地址[email protected]。

五、保證金的處理

（一）各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)收取的保證金。

1.應(yīng)退未退的保證金，要立即退還；無法律依據(jù)收取的其他保證金也要清理退還。

2.因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)、采購文件和合同約定不予退還的保證金，由各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)參照《財(cái)政部關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2011〕15號）上繳至同級財(cái)政國庫。

3.因供應(yīng)商注銷等原因無法退還的應(yīng)退未退的歷年來留存的保證金，應(yīng)當(dāng)盡量與供應(yīng)商聯(lián)系退還事宜，一旦具備退還條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還保證金。

（二）各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取的保證金。

1.應(yīng)退未退的保證金，要立即退還；無法律依據(jù)收取的其他保證金也要清理退還。

2.因供應(yīng)商注銷等原因無法退還的應(yīng)退未退的歷年來留存的保證金，應(yīng)當(dāng)盡量與供應(yīng)商聯(lián)系退還事宜，一旦具備退還條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還保證金。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)加大對政府采購領(lǐng)域應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金的清理清退工作的宣傳力度，并將清理清退情況在黑龍江省政府采購網(wǎng)公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門要高度重視政府采購領(lǐng)域應(yīng)退未退投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退工作，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真督導(dǎo)各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、各級預(yù)算單位落實(shí)相關(guān)工作，并開展監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)肅督查問責(zé)。各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)瞞報(bào)、清理不到位等問題，要予以通報(bào)批評，并作為不良行為納入當(dāng)年政府采購信用評價(jià)體系予以扣分。對各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為要督促限時(shí)整改到位，省財(cái)政廳已將此項(xiàng)工作納入優(yōu)化政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)考核范圍，并選取典型案例向社會(huì)曝光。

聯(lián)系人：姜嘯，聯(lián)系電話：84853394。

專此通知。

附件：應(yīng)退未退政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和質(zhì)保金清理清退情況統(tǒng)計(jì)表

哈爾濱市財(cái)政局政府采購管理辦公室   

             2023年3月31日